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　　濰坊市既有住宅加裝電梯實施細則

　　為適應社會經濟的發(fā)展和人口老齡化的需要，改善城市既有住宅居民的居住條件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》《中華人民共和國特種設備安全法》和《關于進一步做好既有住宅加裝電梯工作的指導意見》(魯建物字〔2024〕1號)等規(guī)定，結合我市實際，市住建局、市財政局等6部門聯(lián)合制定本實施細則。

　　二、適用范圍

　　(一)本市行政區(qū)域內國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的多層(一般不應少于4層)多業(yè)主住宅。

　　(二)既有住宅加裝電梯必須滿足房屋結構、消防等相關安全要求，不得降低原建筑安全水平和消防要求。

　　(三)已交存住宅專項維修資金。未交存住宅專項維修資金的，由電梯使用業(yè)主按35元/平方米補交，專項用于電梯維修和電梯設備更新改造。

　　(四)未列入房屋征收范圍和計劃。

　　三、責任主體

　　(一)既有住宅加裝電梯以同意電梯加裝的業(yè)主作為實施主體，負責意見征求、方案制定、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關工作。實施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)或社會服務機構辦理相關手續(xù)。電梯加裝后，電梯共有人應委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方依法履行電梯使用安全管理責任。

　　(二)街道(鎮(zhèn))應履行屬地責任，做好既有住宅加裝電梯的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、民主協(xié)商等工作，在業(yè)主自我協(xié)商的基礎上，搭建平臺開展民主協(xié)商、議事聽證，引導各利益相關方理性表達意見訴求，協(xié)調化解業(yè)主間矛盾糾紛，尋求各方意愿的最大公約數(shù)。加裝電梯過程中，電梯加裝企業(yè)、設計、施工單位及申請人、業(yè)主違反合同約定或存在其他違法違規(guī)行為的，可以及時向鎮(zhèn)街反映，鎮(zhèn)街應當依法處理或積極予以協(xié)調。

　　(三)設計單位對既有住宅加裝電梯是否具備安全條件進行技術論證，負責加裝電梯方案的制定和施工圖設計，依法對工程設計質量負責。必要時應委托具備相應資質的檢測鑒定機構對既有住宅進行檢測，參與技術論證、方案制定。

　　(四)施工單位應嚴格按照審查通過的施工圖設計文件和施工規(guī)范標準進行施工，對施工過程安全生產和施工質量負責。

　　(五)電梯安裝單位必須嚴格遵守安全技術規(guī)范的要求進行安裝。電梯制造單位應當按照安全技術規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調試，并對校驗和調試的結果負責。

　　(六)監(jiān)理單位負責加裝電梯項目質量、安全監(jiān)管責任。

　　(七)電梯維保單位負責電梯的維護保養(yǎng)，承擔維保和應急救援責任。

　　(八)受委托的電梯使用單位負責電梯的日常使用管理，監(jiān)督電梯的維保工作質量。承擔電梯安全使用管理主體責任。

　　四、實施程序

　　(一)意見征詢。有電梯加裝意愿的業(yè)主，應當就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協(xié)商，并征求所在單元全體業(yè)主書面意見。表決前應當通知所在單元的全體業(yè)主，依照《民法典》第二百七十八條規(guī)定，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，具備啟動條件。對個別有異議的業(yè)主，可通過街道牽頭組織協(xié)商，妥善解決問題異議。仍然不能達成一致意見的，可通過司法途徑解決。

　　(二)達成協(xié)議。實施主體應當組織使用電梯的業(yè)主就加裝電梯事宜達成下列書面協(xié)議：

　　1.授權業(yè)主代表或有關單位辦理加裝電梯項目有關審批手續(xù)，簽訂委托協(xié)議;

　　2.加裝電梯的費用預算以及資金籌集方案;

　　3.明確電梯使用單位、電梯維護保養(yǎng)方案和運行費用的預算，相關費用的分攤方案;

　　4.對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預案和補償方案等;

　　5.其他協(xié)議。

　　(三)方案編制及公示。實施主體或者代理單位(人)應編制加裝電梯方案(含加裝協(xié)議、建設工程設計方案、電梯選型配置、后續(xù)使用管理等內容)，并在擬加裝電梯樓棟或單元顯著位置進行公示，公示期不少于10日。

　　1.公示內容：業(yè)主同意加裝電梯的書面意見(簽名表或者書面協(xié)議)，加裝電梯方案及其它有關情況說明。

　　2.異議表達：在公示期內收到異議的，由實施主體或者代理單位(人)向異議人解釋答疑，對提出的合理化建議納入加裝方案，對方案進一步優(yōu)化。

　　3.公示結果報告：公示期結束后，公示人即可形成公示結果報告，對于仍未達成一致意見的，當事人可向街辦尋求調解幫助。對公示過程，街道、社區(qū)應當主動參與，并對過程和公示結果進行取證。

　　(四)工程手續(xù)辦理。規(guī)劃、特種設備安全監(jiān)督管理等相關部門按各自職能積極主動做好配合工作。

　　各地應積極設立既有住宅加裝電梯聯(lián)合受理窗口，建立報批手續(xù)聯(lián)合審查制度，一般應在10個工作日內出具是否可加裝電梯的明確意見。

　　1.規(guī)劃審查意見

　　實施主體或者代理單位(人)應到各縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃部門辦理加裝電梯規(guī)劃審查意見，需提供下列材料：

　?、贋H坊市既有住宅加裝電梯方案公示結果報告;

　?、跒H坊市既有住宅加裝電梯規(guī)劃設計方案申報表(提供原件及原件電子掃描版);

　　③申請人身份證(提供原件、復印件及原件電子掃描版)、授權委托書(代理申請人需提供)及承諾書(提供原件及原件電子掃描版);

　　④具有相應資質的設計單位出具的加裝電梯建設方案設計文件(總平圖，可根據(jù)實際需求包括分層平面圖、立面圖、剖面圖)2套，同時提供設計文件的電子格式(CAD)文件;

　?、莘煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。

　　2.辦理施工圖審查手續(xù)

　　實施主體或者代理單位(人)應到各縣市區(qū)購買服務的圖紙審查機構辦理施工圖審查手續(xù)，需提供下列材料：

　?、偌友b電梯規(guī)劃審查意見;

　?、诟鶕?jù)施工圖審查的相關要求報送各專業(yè)設計圖紙(涉及改動原主體工程的，需提供原有工程的鑒定報告);

　?、劢ㄖ镌伎辈靾蟾?無原有工程勘察報告的，需提供加裝電梯范圍內的勘察報告)、加蓋設計單位資質章的主體工程竣工圖(無主體工程竣工圖的需提供原設計圖);

　?、芊煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。

　　3.辦理施工備案手續(xù)

　　實施主體或者代理單位(人)應到各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理建筑工程施工備案手續(xù)，需提供下列材料：

　　①濰坊市既有住宅加裝電梯施工告知備案申請表;

　?、诩友b電梯規(guī)劃審查意見(實施“一窗受理”的，不再提供);

　　③施工合同、方案及資質證書;

　　④監(jiān)理合同、方案及資質證書;

　?、萏峁﹫D審機構蓋章的加裝電梯施工圖設計文件;

　?、薹煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。

　　4.辦理特種設備安裝改造維修告知手續(xù)

　　電梯安裝前，電梯安裝單位應當書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門，并辦理相關手續(xù)。電梯安裝過程應當經特種設備檢驗機構監(jiān)督檢驗。

　　(五)施工管理。實施主體或者代理單位(人)對加裝電梯質量安全負總責，設計、施工、監(jiān)理單位、安裝單位和電梯企業(yè)等單位依法履行義務、承擔責任。按照屬地管理原則，項目所在地建設工程質量安全監(jiān)督管理機構應加強對加裝電梯施工過程的安全監(jiān)管，對電梯安裝、運行所涉及的建筑工程質量實施監(jiān)督。

　　(六)竣工使用。工程竣工后，實施主體或者代理單位(人)應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，到項目所在地建設工程質量安全監(jiān)督管理機構辦理竣工驗收備案手續(xù)。加裝電梯應按規(guī)定進行監(jiān)督檢驗，未經監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

　　電梯投用前，實施主體應當明確電梯使用單位和維保單位，并簽訂維保合同。實施主體或代理單位(人)應當在電梯投用前或者投入使用后三十日內向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記，取得使用登記證書，張貼電梯使用標志;特種設備使用單位應當建立安全技術檔案并將該資料存入檔案。

　　(七)維護管理。電梯加裝后，維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測等，應當遵守相關法律法規(guī)，保障電梯正常運行和安全使用。支持電梯制造、安裝、維護企業(yè)與社區(qū)組建加裝聯(lián)盟，完善加裝電梯全生命周期管理服務。鼓勵推廣利用維修資金增值部分或者廣告、公共收益購買電梯責任保險、“保險+服務”、“電梯養(yǎng)老保險”等新模式保險，探索電梯全生命周期“健康保險”，為電梯后續(xù)運行管理提供保障。

　　五、資金籌措

　　(一)業(yè)主自籌。既有住宅加裝電梯所需的建設、維護、管理等資金由同意加裝電梯的業(yè)主共同協(xié)商承擔。加裝電梯可以申請使用住宅專項維修資金。支持居民提取住房公積金用于本人、配偶及雙方父母自住住房加裝電梯。

　　(二)社會參與。鼓勵各類專業(yè)機構等社會力量投資參與，探索多方參與、利益共享的電梯加裝新模式，并主動提供電梯加裝報批、施工及運維服務。引導有資質、有信譽、口碑好的電梯企業(yè)在符合特種設備法律法規(guī)和相關安全技術規(guī)范的基礎上，研發(fā)推出滿足需求、成本適當、安全可靠，適合既有建筑加裝的電梯產品和技術。

　　(三)政府支持。對我市中心城區(qū)的奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)(含經濟開發(fā)區(qū))、高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)范圍內，符合《實施細則》加裝條件，在《實施細則》實施期限內經審批加裝并完工的既有住宅電梯項目，政府按每部電梯不高于15萬元的標準進行補貼，先建后補。具體補貼標準及申請程序等，以市財政部門會同市住建部門制定的補助資金政策為準。各縣市及濱海開發(fā)區(qū)、峽山開發(fā)區(qū)可參照執(zhí)行，或結合地方實際自行制定補助資金政策。

　　六、保障措施

　　(一)組織領導。市級建立市級指導、縣級推進、街道落實、居民實施的聯(lián)動機制。各縣市區(qū)要推動既有住宅加裝電梯工作納入為民辦實事項目，明確相關部門和街道、社區(qū)屬地責任。要結合實際，摸清適合加裝、較難加裝、不適合加裝的樓棟底數(shù)，科學開展可行性評估，實事求是擬定年度計劃。

　　(二)高效服務。各縣市區(qū)行政審批、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門要按照“高效辦成一件事”工作要求，積極推進“一窗式”受理、審批、辦結，使既有住宅加裝電梯項目審批便捷、監(jiān)管到位、服務更優(yōu)。

　　(三)形成合力。各有關部門應當密切配合，加強既有住宅加裝電梯的協(xié)調和監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門負責相關規(guī)劃標準的監(jiān)督管理;住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建筑工程設計、施工質量安全、維修資金的使用進行監(jiān)督管理;市場監(jiān)管部門負責對電梯安裝監(jiān)督檢驗和電梯日常使用進行監(jiān)督管理;財政部門負責對政府補助資金的籌措安排和監(jiān)督管理;行政審批部門負責積極推進“一窗式”受理審批工作;住房公積金部門負責對公積金的使用進行監(jiān)督管理。

　　(四)宣傳引導。各縣市區(qū)要采取志愿者入戶、板凳會、電梯企業(yè)路演、物業(yè)經理接待日等多種渠道開展政策宣傳，讓人民群眾充分認識理解和支持既有住宅加裝電梯工作。要積極搭建平臺，探索建立“協(xié)、調、訴”糾紛化解機制，有效破解居民協(xié)商難問題。強化黨建引領，采取自治和法治、德治相結合的辦法，暢通基層協(xié)商、糾紛調解、法律途徑等渠道，引導居民理性表達意見訴求。

　　(五)模式創(chuàng)新。各縣市區(qū)應在市場化、法治化原則下，加大對電梯加裝、運維、更新等模式創(chuàng)新力度，支持金融機構、保險行業(yè)、各類社會資本及相關產業(yè)投資基金參與相關環(huán)節(jié)工作，構建持續(xù)發(fā)展新機制。

　　本細則自2024年4月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　附件：

　　1.濰坊市既有住宅加裝電梯協(xié)議書(示范文本)

　　2.濰坊市既有住宅加裝電梯方案公示(示范文本)

　　3.濰坊市既有住宅加裝電梯方案公示結果報告(示范文本)

　　4.濰坊市既有住宅加裝電梯規(guī)劃設計方案申報表

　　5.濰坊市既有住宅加裝電梯施工告知備案申請表

　　6.濰坊市既有住宅加裝電梯竣工驗收意見

　　7.濰坊市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯財政補助申請表

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