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來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報道】金磚國家領導人第十五次會晤定于8月22日至24日在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦。綜合俄新社、《俄羅斯商業(yè)咨詢?nèi)請蟆肪W(wǎng)站等多家俄媒7月30日報道，俄羅斯總統(tǒng)普京接受記者采訪時對自己為什么決定不前往南非出席此次金磚峰會作出回應，普京稱，從目前來看，他并不認為出國參會比留在國內(nèi)更重要。

當?shù)貢r間7月29日，普京在圣彼得堡就俄羅斯-非洲峰會回答記者提問。圖源：克里姆林宮網(wǎng)站

據(jù)俄新社報道，普京在就俄羅斯-非洲峰會召開的記者會上作出上述回應。報道稱，當被問及“為什么決定不前往南非出席金磚峰會”的問題時，普京回答說，“從目前來看，我不認為，我（前往南非）出席金磚峰會比留在俄羅斯更重要”。

綜合俄新社等多家外媒此前報道，國際刑事法院今年3月針對普京發(fā)出逮捕令。由于南非是國際刑事法院成員，因此當普京出現(xiàn)在該國時，南非有義務逮捕他。盡管如此，南非作為今年金磚國家輪值主席國，已經(jīng)正式邀請普京參加8月的峰會。南非總統(tǒng)拉馬福薩在本月18日公開的一份文件中表示，俄方已明確表示逮捕普京等同于對俄“宣戰(zhàn)”，冒險與俄作戰(zhàn)不符合南非憲法規(guī)定。南非總統(tǒng)府本月19日發(fā)布聲明稱，經(jīng)雙方協(xié)商同意，普京將不會前往南非出席金磚峰會，俄外長拉夫羅夫將代表俄方出席。

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普京“云參會”，給南非解套

南非總統(tǒng)拉馬福薩和普京

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯總統(tǒng)普京將于8月23日在約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家峰會上發(fā)表遠程講話，不會現(xiàn)場出席。此前，國際刑事法院（ICC）于3月17日對普京發(fā)出了逮捕令。因南非是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國，這一逮捕令引發(fā)了“如果普京參會，南非是否必須將其逮捕”的爭議。

據(jù)BBC報道，南非總統(tǒng)拉馬福薩認為，如若南非被迫逮捕俄羅斯總統(tǒng)普京，將等同于對俄“宣戰(zhàn)”，自己堅決反對這一做法。他指出，俄羅斯曾多次表明將視逮捕普京為“宣戰(zhàn)行為”，而南非憲法要求自己維護國家的和平穩(wěn)定，因此逮捕普京將有違這一憲法義務。他還表示，南非本身也“沒有與俄羅斯作戰(zhàn)的能力”。然而，南非最大反對黨“民主聯(lián)盟”認為，如若普京涉足南非領土，必須遵從國際刑事法院的逮捕令。

這不是南非第一次頭疼

早在2015年，南非主持召開了非洲聯(lián)盟首腦會議，面臨國際刑事法院逮捕令的時任蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾（Omar Bashir）親自出席。南非在此期間沒有逮捕他或妨礙其回國。國際刑事法院在非盟峰會前就拒絕了南非提出的羅馬規(guī)約“第97條機制”異議，促使南非2016年首次試圖退出國際刑事法院，但南非高等法院裁定退出的舉措違憲。2017年，國際刑事法院進一步認定，羅馬規(guī)約的第98條也沒有豁免南非配合逮捕的義務，因此南非拒絕逮捕奧馬爾的行為違反了其國際義務。這促使南非2017年12月再次嘗試退出國際刑事法院，不過由于后者并沒有進一步對南非施加懲戒措施，南非也暫時放棄了撤出的計劃。

國際刑事法院有多“國際”？

在國際刑事法院（ICC）指控普京并發(fā)布逮捕令之時，俄羅斯就指控內(nèi)容荒唐無理，俄總統(tǒng)普京更是將其視為草紙。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈則表示，國際刑事法院的任何文件都是非法的、無效的，俄羅斯根本不承認國際刑事法院的司法管轄權。俄偵查委員會主席巴斯特雷金就表示，俄羅斯會對ICC主席及三名向普京發(fā)出逮捕令的ICC法官提起刑事訴訟，并發(fā)出通緝令。

國際刑事法院

事實上，實力較強的大國都不是ICC的成員國，這使其權威性大打折扣。國際刑事法院（ICC）成立于2002年，位于荷蘭海牙，其主要功能是對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判。截至2023年2月，有123個國家加入了《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，成為國際刑事法院的成員國。另外有31個國家簽署了該規(guī)約，但是并未得到各自國家立法機構的批準。美國、俄羅斯、中國、印度、印度尼西亞都不是國際刑事法院的成員國。

冠以”國際”二字，只是徒有其名。ICC自成立以來之所以備受質(zhì)疑，一方面是其受西方操控，另一方面則是其列出的罪名并沒有統(tǒng)一的國際標準。在執(zhí)法過程中，ICC似乎對某些國家特別“關照”。成立后11年間，國際刑事法院所調(diào)查的8起案件全部與非洲相關，其中有3名在任的非洲國家領導人遭到了指控，他們分別是肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、副總統(tǒng)盧托以及蘇丹總統(tǒng)巴希爾。2013年10月，非洲聯(lián)盟專門在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行特別峰會，討論國際刑事法院只判非洲人的問題。

“從來沒有一個來自西方國家的戰(zhàn)爭罪犯被審判”。岡比亞政府宣布退出國際刑事法院時，就直指該法院的“雙標”行為：涉嫌“迫害和羞辱有色人群，尤其是非洲人”。岡比亞通訊部長博章稱，2002年以來，至少有30個西方國家曾對其它獨立主權國家和公民犯下了“令人發(fā)指”的戰(zhàn)爭罪，但從來沒有一個來自西方國家的戰(zhàn)爭罪犯被審判。以美國為例，美國建國200多年以來，先后發(fā)動了侵略阿富汗戰(zhàn)爭、侵略伊拉克戰(zhàn)爭、轟炸敘利亞等各種軍事行動了，造成大量的婦女、兒童和弱勢群體死亡。除了卡特、特朗普等極少數(shù)總統(tǒng)之外，大部分總統(tǒng)都是“戰(zhàn)時總統(tǒng)”。按照國際刑事法院的規(guī)則，它最應該向歷屆美國總統(tǒng)發(fā)出逮捕令。

普京云參會有多重考慮

既然俄方對ICC逮捕令視作廢紙，普京為何選擇缺席？普京選擇不來，恐怕有兩個方面的考量。

一方面，俄烏沖突進入關鍵階段，國內(nèi)外局勢并不穩(wěn)定，這種情況下普京更需要確保不出紕漏。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國國防部19日發(fā)表聲明稱，美國將向烏克蘭再提供約13億美元的軍事援助。聲明指出，這批軍事援助包括4套防空導彈系統(tǒng)、火炮炮彈，以及“鳳凰幽靈”和“彈簧刀”無人機。美國國防部還計劃向烏克蘭交付排雷裝備，以及150輛油罐車、115輛用于牽引和運輸裝備的戰(zhàn)術車，以及電子戰(zhàn)裝備。俄羅斯此前已就向烏克蘭供應武器問題向包括美國在內(nèi)的所有國家發(fā)出照會。俄羅斯外長拉夫羅夫此前指出，任何包含烏克蘭武器的物資都將成為俄羅斯的合法打擊目標。

另一方面，據(jù)環(huán)球時報報道，俄烏沖突爆發(fā)后，因對俄羅斯的不同態(tài)度，南非國內(nèi)及與西方之間均摩擦不斷。南非議會內(nèi)最大的反對黨民主聯(lián)盟緊急向位于比勒陀利亞的高等法庭提交了訴訟，要求高等法庭判決南非政府必須執(zhí)行ICC的逮捕令，然而，拉馬福薩卻堅持不能逮捕?？梢?，如果普京此次前往參會，無疑會給拉馬福薩提出一個頭疼的問題，選擇遠程參會反而是一個靈活且明智的抉擇。