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1、“內(nèi)卷化”（Involution）一詞源自拉丁語(yǔ)Involutum，意為“轉(zhuǎn)或卷起來(lái)”?，F(xiàn)代語(yǔ)境中，常用來(lái)形容“一種盤繞起來(lái)的、復(fù)雜的、紛繁混亂的事物”。1963年，美國(guó)人類學(xué)家蓋爾茨將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析中開(kāi)始為人們所關(guān)注。此后，一些學(xué)者將其用來(lái)解釋政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的停滯發(fā)展現(xiàn)象。作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，“內(nèi)卷化”是指一個(gè)社會(huì)或組織既沒(méi)有突變式的發(fā)展，也沒(méi)有漸進(jìn)式的增長(zhǎng)，而是處于一種不斷內(nèi)卷、自我復(fù)制與精細(xì)化的狀態(tài)。

2、社會(huì)管理中的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象表現(xiàn)在：一是組織結(jié)構(gòu)精細(xì)化。隨著強(qiáng)化社會(huì)管理職能的深入推進(jìn)，社會(huì)管理部門越來(lái)越多，條塊結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。這一方面是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，另一方面也反映出社會(huì)管理已卷入精細(xì)化格局。二是組織功能維穩(wěn)化。最明顯的特點(diǎn)就是重視事后處理勝過(guò)源頭治理，專注“維穩(wěn)”卻淡化“創(chuàng)穩(wěn)”。把社會(huì)管理簡(jiǎn)單地等于“問(wèn)題處理”，認(rèn)為“穩(wěn)定壓倒一切”，甚至不計(jì)維穩(wěn)成本和后果，組織功能陷入忙碌的維穩(wěn)“漩渦”。三是組織人員壓力化。尤其是基層的官員，一方面要應(yīng)對(duì)上級(jí)的政績(jī)考核，另一方面要接受日益頻發(fā)的社會(huì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)。維穩(wěn)政績(jī)作為考核指標(biāo)，具有“一票否決”效用。很多官員在維穩(wěn)上肩負(fù)著巨大壓力，一些地方還流行著“對(duì)上扛不住，對(duì)下管不住”的諺語(yǔ)。比如越是在大型會(huì)議的“敏感”時(shí)期，一些上訪“專業(yè)戶”越是鬧得厲害。

精細(xì)化、維穩(wěn)化、壓力化下的社會(huì)管理表面上緩解社會(huì)矛盾，促成短期內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定，但它并沒(méi)有根本化解社會(huì)矛盾，反而使社會(huì)矛盾內(nèi)卷，醞釀著更大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?！熬S穩(wěn)”起見(jiàn)，一些干部就容易采用管制、控制等剛性管理方法高壓處理，卻忽視了疏導(dǎo)、勸說(shuō)等柔性管理方法的優(yōu)質(zhì)效益。