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在簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議時需要知道的幾個公告

更新時間:2024-06-29 22:38:37作者:未知

在簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議時需要知道的幾個公告

眾所周知,在征地拆遷實(shí)踐中,被征收人獲取建設(shè)項(xiàng)目征收進(jìn)展情況的最常見途徑,就是“看公告”。

各種公告,直接影響了被征收人的補(bǔ)償權(quán)益實(shí)現(xiàn),關(guān)乎被征收人的切身利益。

那么,在整個征收過程中,依法究竟都有哪些公告是會一一粉墨登場的呢?沒有這些公告,被征收人是否有權(quán)拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議,甚至拒絕騰房交地呢?本文,在明拆遷律師為大家梳理這一重要的問題……

國有土地上房屋征收中的公告

第一,房屋征收范圍公告,或稱“暫停公告”。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第16條對房屋征收范圍確定后在征收范圍內(nèi)停止一系列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的規(guī)定,實(shí)踐中各地都做了更進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。

通常而言,早于房屋征收決定公告,就會出現(xiàn)這樣一個“房屋征收范圍公告”,從而正式拉開拆遷的大幕,將被征收房屋的各項(xiàng)權(quán)利變動“鎖定”住。

譬如《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第11條就規(guī)定,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)不得實(shí)施可能不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為(如新建、擴(kuò)建、改建房屋,改變房屋、土地用途,遷入戶口或者分戶,房屋的轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與等)的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

公告應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。

需要指出的是,這一公告的內(nèi)容再細(xì),也不得取代法定的征收決定公告,二者不能相互替代。

第二,房屋征收決定公告。

根據(jù)《條例》第13條之規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。

公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

這一公告在整個城市房屋拆遷中居于核心地位,是一種沒有不行的公告。

最高院判決的“許水云案”中,當(dāng)?shù)卣褪窃跊]有作出這一公告的情況下直接將被征收人的合法房屋強(qiáng)拆,最終導(dǎo)致了承擔(dān)敗訴責(zé)任的后果。

需要指出的是,這一公告中的征收補(bǔ)償方案會直接影響被征收人的補(bǔ)償安置結(jié)果,被征收人如果不服就應(yīng)當(dāng)及時提起復(fù)議或者訴訟程序來實(shí)施救濟(jì)。

第三,房屋價格評估初步結(jié)果公示。

根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第16條之規(guī)定,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供的分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

公示期間,房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。

存在錯誤的,房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

在明拆遷律師想在此強(qiáng)調(diào)的是,房屋價格評估是城市房屋拆遷中一個十分重要的程序步驟,將對被征收人最終的補(bǔ)償數(shù)額多少產(chǎn)生直接的影響。

而這一公示步驟則是一個合法的評估程序中所必須要履行的,對它的監(jiān)督對于后續(xù)對評估報告的質(zhì)疑乃至于對征收補(bǔ)償決定的救濟(jì)都具有一定的意義。

重視評估環(huán)節(jié),盯緊評估程序,是被征收人需要牢固樹立的維權(quán)意識。

第四,征收補(bǔ)償決定公告。

根據(jù)《條例》第26條之規(guī)定,對于始終未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的被征收人,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

這里被征收人要著重關(guān)注的是征收補(bǔ)償決定本身,如果對決定的補(bǔ)償數(shù)額仍不能接受,就一定要在法定期限內(nèi)提起復(fù)議或者訴訟實(shí)施救濟(jì)。

一旦過期,維權(quán)的可用空間將被大大壓縮。

且在以往在明拆遷律師曾多次強(qiáng)調(diào)過,征收補(bǔ)償決定直接指向司法強(qiáng)拆,故被征收人更不能等閑視之,而務(wù)必要對這一決定及時采取行動。

農(nóng)村集體土地征收中的公告

第一,擬征地公告,或曰征地告知書。

《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第(十)項(xiàng)規(guī)定,征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益,征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

市縣國土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,征地報批前認(rèn)真履行程序,充分聽取農(nóng)民意見。

征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶,結(jié)合村務(wù)信息公開,采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式,多形式、多途徑告知征收土地方案。

被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證,聽取被征地農(nóng)民意見。

對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決。

征地告知的內(nèi)容包括擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。

據(jù)此,在征地依法報批前,這一公告程序是依規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰男械摹?/p>

第二,征收土地公告。

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

其第14條進(jìn)一步規(guī)定,未依法進(jìn)行征收土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

可以說,這是一份沒有不行的公告。

需要指出的是,鑒于征收土地公告中將包含征地批文等重要內(nèi)容,將直接反映征收項(xiàng)目的合法與否,故被征地農(nóng)民對此一定要予以高度重視,才能及時識別“未批先占”“少批多占”“拆分審批”“以先行用地批文代替征地批文”等違法用地情形,進(jìn)而維護(hù)自己的土地權(quán)益。

第三,征地補(bǔ)償、安置方案公告。

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定,有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,在征收土地公告之日起 45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

其第14條進(jìn)一步規(guī)定,未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

可以說,這也是一份沒有不行的公告。

需要指出的是,方案將會直接影響被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置權(quán)益,是直接關(guān)乎“房”“錢”和誰有誰沒有的問題,是廣大被征地農(nóng)民維權(quán)所需關(guān)注的要點(diǎn)。

如果對補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不滿,可以考慮通過申請協(xié)調(diào)、裁決程序解決,也可以考慮針對方案直接提起行政訴訟。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,在征收實(shí)踐中可能出現(xiàn)的公告絕不只以上總結(jié)的7種,事實(shí)上還會有很多公示、告知、通知程序,性質(zhì)都與公告大同小異。

被征收人需要明確的一點(diǎn)是,無論法律是否具體、直接的規(guī)定了被征收人在沒有見到某一公告時是否有權(quán)拒絕簽協(xié)議、騰房交地,只要被征收人認(rèn)為自己在征收補(bǔ)償中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)因沒有見到公告而受到了損害,就有權(quán)依法進(jìn)行維權(quán),而暫時拒絕簽協(xié)議搬遷。

實(shí)踐中一些地方甚至存在將征地補(bǔ)償、安置方案標(biāo)注“密級”不予公告,而只允許在被征收人內(nèi)部傳閱的情況,各種違法亂象、怪象叢生。

對此類程序違法行為,作為被征收人的你應(yīng)當(dāng)堅決維權(quán),促使征收補(bǔ)償?shù)娜^程在陽光下運(yùn)行。

本文標(biāo)簽: 公告  土地  幾個  

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