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?《國家賠償法》規(guī)定行政機關(guān)及其工作人員違法征收、征用財產(chǎn)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。在因強拆行為因起的國家賠償案件辦理過程中，賠償數(shù)額的確認直接關(guān)系到被征收人的權(quán)益。下面晏清律師以最高人民法院的判例就強拆行為因起的國家賠償案件中賠償數(shù)額的確定進行分析。

劉xx、xx市xx區(qū)人民政府行政賠償糾紛經(jīng)兩審審理后在最高人民法院提起再審程序，2018年12月27日作出終審判決。

最高人民法院在該案審理中認為，法院在審理行政賠償案件時，確定賠償數(shù)額時要堅持全面賠償和公平合理的理念，既要體現(xiàn)對行政機關(guān)違法拆除行為的懲戒，也要確保賠償請求人的合法權(quán)益得到充分保障。在房屋征收強制拆除的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項目和數(shù)額時應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請求人依照安置補償方案可以獲得的全部征收補償權(quán)益，不能讓賠償請求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補償數(shù)額，以體現(xiàn)賠償訴訟的懲戒性和對被侵權(quán)人的關(guān)愛與體恤，最大限度地發(fā)揮國家賠償制度在維護和救濟因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對人的合法權(quán)益方面的功能與作用。

對于《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，最高人民法院認為“直接損失”不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產(chǎn)損失，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費、搬家費、獎勵費以及對動產(chǎn)造成的直接損失等，才符合國家賠償法的立法精神。

對于被征收人未按照約定搬離并騰空其房屋，是否享有協(xié)議約定的按期搬遷獎勵、搬遷費和臨時安置費等費用。最高人民法院認為，由于征收部門實施的強制拆除行為違法，協(xié)議中約定的上述項目包括按期搬遷獎勵、搬遷費和臨時安置費在內(nèi)均應(yīng)納入賠償范圍，屬于直接損失的范圍。

對于行政賠償案件中的舉證責(zé)任和舉證不能的情形，最高人民法院認為，依照《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù);因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。征收部門強制拆除案涉房屋時，未提供證據(jù)證明對于案涉房屋內(nèi)的物品損失妥善處置并保全證據(jù)，造成目前無法準確認定劉新學(xué)屋內(nèi)物品損失的具體數(shù)額，征收部門應(yīng)當(dāng)負有相應(yīng)的責(zé)任。盡管被征收人不能證明其屋內(nèi)物品損失的具體情況，但對于合理的物品損失，征收部門應(yīng)當(dāng)予以賠償。