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摘要

在征地拆遷過程中，被征收人可能會(huì)遇到征收方未與被征收人達(dá)成一致意見并簽訂補(bǔ)償協(xié)議就將房屋拆除的情況。并且，征收方在拆除房屋后一直拖延履行安置補(bǔ)償義務(wù)。這種以未達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議為由，拒不履行或拖延履行安置補(bǔ)償義務(wù)的行為合法嗎?下面北京晏清律師事務(wù)所結(jié)合紀(jì)先生的具體案例，為您解讀上述行為是否符合法律規(guī)定。

案件事實(shí)

xx市xx區(qū)某村村民紀(jì)先生擁有該村合法土地和商用房屋。2011年9月，xx市xx區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃對(duì)該區(qū)內(nèi)四個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社進(jìn)行征收工作，并發(fā)布了《征收土地方案公告》。紀(jì)先生位于某某村的房屋屬于上述四個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，其房屋也被列入了征收范圍內(nèi)。此后，該區(qū)國(guó)土資源部門根據(jù)xx區(qū)政府的土地征收方案制作并公告了征地補(bǔ)償安置方案，并對(duì)紀(jì)先生的房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明紀(jì)先生的房屋價(jià)值8698451元。

雙方未就安置補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成合意，所以紀(jì)先生并未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。而在2011年5月，紀(jì)先生的房屋及地上物已被拆除。此后，征收方也一直未對(duì)紀(jì)先生履行安置補(bǔ)償義務(wù)。紀(jì)先生于2016年以征收補(bǔ)償款為由向沈陽國(guó)家大學(xué)科技城管委會(huì)借款400萬元，管委會(huì)同意借款并予以支付。此后，從2016年至今，xx區(qū)政府并未履行相應(yīng)的義務(wù)與職責(zé)。紀(jì)先生將xx區(qū)政府起訴至法院，認(rèn)為其行為構(gòu)成行政不作為，要求法院確認(rèn)xx區(qū)政府不履行行為違法并依法履行補(bǔ)償職責(zé)。

北京晏清律師事務(wù)所專業(yè)分析與解讀

北京晏清律師事務(wù)所王xx律師結(jié)合最高人民法院的裁定和再審判決對(duì)本案進(jìn)行了分析和解讀。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，xx區(qū)政府作為組織實(shí)施征收行為的行政主體具有安置補(bǔ)償義務(wù)，所以xx區(qū)政府應(yīng)按照相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紀(jì)先生給予補(bǔ)償。在本案中，紀(jì)先生與xx區(qū)政府并未就補(bǔ)償方案達(dá)成一致意見，雙方?jīng)]有簽訂補(bǔ)償協(xié)議。但2011年5月，xx區(qū)政府在取得批復(fù)前就已經(jīng)將紀(jì)先生的房屋拆除。而xx區(qū)政府一直以雙方?jīng)]有簽訂補(bǔ)償協(xié)議為由拖延履行安置補(bǔ)償義務(wù)。但是未簽訂補(bǔ)償協(xié)議不能成為xx區(qū)政府怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)的理由，xx區(qū)政府拖延履行補(bǔ)償義務(wù)的行為損害了紀(jì)先生的合法權(quán)益。即使管委會(huì)已支付紀(jì)先生400萬元的借款，但是也不能表明其全面履行了相應(yīng)的職責(zé)與義務(wù)。所以應(yīng)認(rèn)定xx區(qū)政府的行政行為違法。

一審、二審法院以紀(jì)先生的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)和法律上的依據(jù)為由駁回了紀(jì)先生的訴訟請(qǐng)求，但是該判決結(jié)果顯然是不恰當(dāng)?shù)?。所以最高院同意紀(jì)先生的訴訟請(qǐng)求，指令遼寧省高院再審。遼寧省高院撤銷了一、二審判決，并責(zé)令xx區(qū)政府履行征收補(bǔ)償職責(zé)。

在征地拆遷過程中，相關(guān)行政機(jī)關(guān)拖延履行補(bǔ)償義務(wù)的做法時(shí)有發(fā)生。行政機(jī)關(guān)以未達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議為由，拒不履行或拖延履行安置補(bǔ)償義務(wù)的做法是違法的，侵犯了公民的合法權(quán)益。所以面對(duì)此種情況，我們要及時(shí)向律師咨詢，學(xué)會(huì)使用法律武器保障來自己的合法權(quán)利不受侵犯。