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（原標(biāo)題：“消失”的860萬中央專項(xiàng)資金：企業(yè)中標(biāo)職業(yè)院校政府采購項(xiàng)目，驗(yàn)收合格一年后仍未收到回款）

2022年10月，李先生（化姓）所經(jīng)營(yíng)的濟(jì)南某教育科技公司，通過政府公開招標(biāo)的形式，中標(biāo)了山東省淄博市工業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱淄博工業(yè)學(xué)校）一項(xiàng)270萬元的“虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)項(xiàng)目。

然而，這項(xiàng)李先生本以為“萬無一失”的招標(biāo)項(xiàng)目，卻讓他在2023年陷入了資金困局。

▲創(chuàng)意配圖：招標(biāo)投標(biāo) 圖源/IC photo

紅星新聞?dòng)浾邚纳綎|省財(cái)政廳科教處一名工作人員處了解到，李先生2022年參與招標(biāo)的這270萬元學(xué)?！疤摂M仿真實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目的資金，實(shí)際來源于中央財(cái)政提前下達(dá)的2022年“山東省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃補(bǔ)助資金”，其中撥付給淄博工業(yè)學(xué)校的資金為860萬元，該筆款項(xiàng)此前已下發(fā)至學(xué)校所屬的臨淄區(qū)財(cái)政局。

但李先生告訴紅星新聞?dòng)浾?，該招?biāo)項(xiàng)目在2022年11月15日通過驗(yàn)收近一年后，學(xué)校至今仍未給予他270萬元貨款。在近半年的“討債”過程中，李先生逐漸發(fā)現(xiàn)，無論是淄博工業(yè)學(xué)校還是臨淄區(qū)財(cái)政局，對(duì)方都告訴他，并沒收到這筆中央下達(dá)的“職業(yè)教育提升計(jì)劃”專項(xiàng)資金……

中標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者：

學(xué)校招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收合格將滿一年

至今未收到270萬貨款

紅星新聞?dòng)浾咴谏綎|政府采購網(wǎng)上查詢到，作為李先生公司中標(biāo)項(xiàng)目采購方的淄博工業(yè)學(xué)校，于2022年8月20日發(fā)布了《山東省淄博工業(yè)學(xué)校高水平中等職業(yè)學(xué)校（虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)公共虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目》的公開招標(biāo)文件。招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目預(yù)算金額為270萬元。

▲淄博工業(yè)學(xué)校發(fā)布的招標(biāo)公告截圖

據(jù)淄博工業(yè)學(xué)校一名了解該項(xiàng)目的知情人士介紹，學(xué)校進(jìn)行“虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目建設(shè)，在申請(qǐng)招標(biāo)前通過了當(dāng)?shù)亟逃值膶徟铣绦虻那闆r下才進(jìn)行了公開的政府招標(biāo)。

該項(xiàng)目公開的“中標(biāo)結(jié)果通告”內(nèi)容顯示，李先生經(jīng)營(yíng)的教育科技公司于2022年10月10日參與了項(xiàng)目投標(biāo)，并于同年10月12日通過評(píng)審中標(biāo)。中標(biāo)金額為2698800元，雙方于2022年10月21日正式完成合同簽訂。

中標(biāo)結(jié)果表明，李先生需向淄博工業(yè)學(xué)校提供“虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地”設(shè)備一宗，供貨期為2022年11月14日。按照合同規(guī)定，中標(biāo)后企業(yè)需在20個(gè)日歷天內(nèi)完成設(shè)備交付和調(diào)試，待項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，學(xué)校按財(cái)政撥款進(jìn)度支付貨款100%。中標(biāo)書中，采購人也同樣承諾，按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集項(xiàng)目資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。

▲相關(guān)文件中顯示的項(xiàng)目付款方式

此外，紅星新聞?dòng)浾咭膊殚喛吹?，該?xiàng)目公開的《政府采購履約驗(yàn)收書》顯示，淄博工業(yè)學(xué)校已于2022年11月15日完成對(duì)該項(xiàng)目的小組驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果顯示合格。

▲項(xiàng)目驗(yàn)收完成的驗(yàn)收書

李先生稱，如今距項(xiàng)目驗(yàn)收已過去近1年時(shí)間，但他仍未收到這270萬元的回款，“按照我們過去的經(jīng)驗(yàn)，基本在驗(yàn)收完成后2到3個(gè)月內(nèi)就能結(jié)清貨款，這樣才不至于造成企業(yè)資金斷裂?！?/p>

李先生表示，自己的公司成立于2021年，目前公司員工有10來人，而270萬元貨款短缺，已導(dǎo)致企業(yè)自今年5月以來有約半年時(shí)間發(fā)不出工資：“如果今年收不回貨款，我們企業(yè)可能就會(huì)因資金周轉(zhuǎn)困難面臨倒閉。”

涉事學(xué)校知情人士：

招標(biāo)項(xiàng)目來源中央專項(xiàng)資金

但校方未收到撥款

項(xiàng)目通過驗(yàn)收，學(xué)校何以不及時(shí)將貨款給付企業(yè)？李先生稱，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)人，當(dāng)時(shí)他在看到合同中付款方式寫明“按照財(cái)政撥款進(jìn)度支付貨款100%”時(shí)，已經(jīng)有所顧慮。

“因?yàn)闆]有寫具體的付款期限，所以會(huì)擔(dān)心無限期延后付款，自己的企業(yè)也會(huì)陷入資金困難?！崩钕壬嬖V紅星新聞?dòng)浾?，但他之所以在彼時(shí)仍愿意接下該項(xiàng)目，是因?yàn)椤按蚵牎钡皆擁?xiàng)目背后的資金支持來自“中央的專項(xiàng)資金”。

據(jù)李先生透露，在看到學(xué)校的招標(biāo)后，他便多方打聽，并從一些知情人士處了解到上述信息，也因此才敢于承接項(xiàng)目；不僅如此，在簽訂項(xiàng)目后，其企業(yè)還及時(shí)進(jìn)駐學(xué)校，在規(guī)定的20個(gè)日歷天內(nèi)完成供貨以及設(shè)備調(diào)試。

對(duì)于李先生的這一說法，紅星新聞?dòng)浾咧码娫擁?xiàng)目代理機(jī)構(gòu)山東昱成招標(biāo)咨詢有限公司，一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱：“該項(xiàng)目招標(biāo)前獲得了臨淄區(qū)財(cái)政局的審批，資金來源的確屬于財(cái)政撥款體系，至于是否屬于中央專項(xiàng)資金，我們并不知情?！?/p>

同時(shí)，紅星新聞?dòng)浾咭捕啻沃码娮筒┕I(yè)學(xué)校，但多個(gè)公開電話始終無人接聽。淄博工業(yè)學(xué)校一名了解該項(xiàng)目的知情人士則對(duì)李先生的說法予以肯定：“項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用并不來源于學(xué)校，而是來自中央撥付的‘現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃補(bǔ)助資金’?！睋?jù)其稱，該款項(xiàng)共計(jì)860萬元，而招標(biāo)項(xiàng)目所使用的270萬元，就來源于這860萬元專項(xiàng)資金指標(biāo)。

▲山東省淄博市工業(yè)學(xué)校。圖據(jù)學(xué)校微信公眾號(hào)

公開資料顯示，山東省淄博工業(yè)學(xué)校于1971年建校，是一所公辦中等職業(yè)院校。據(jù)該知情人士透露，相關(guān)項(xiàng)目在公開招標(biāo)之前，已獲得當(dāng)?shù)亟逃?、?cái)政局審批，此后才進(jìn)行了公開政府招標(biāo)。

同時(shí)，紅星新聞?dòng)浾咭苍诮逃抗倬W(wǎng)查閱看到，根據(jù)教育部、財(cái)政部2021年聯(lián)合下發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金管理辦法》第二條規(guī)定：現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金，是指中央財(cái)政用于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求、支持職業(yè)教育改革發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

紅星新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，山東省教育廳官網(wǎng)法定主動(dòng)公開內(nèi)容“專項(xiàng)資金分配方案”顯示，山東省教育廳于2021年11月30日公布的《2022年部分資金分配方案》中提到，2022年，中央財(cái)政提前下達(dá)山東省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃補(bǔ)助資金100890萬元，其中，高水平中職學(xué)校和特色專業(yè)建設(shè)下達(dá)資金為17490萬元。在具體的資金分配方案里，淄博工業(yè)學(xué)校在該次中央財(cái)政提前下發(fā)的資金中，獲860萬元的補(bǔ)助資金。

▲山東省財(cái)政廳公開的中央專項(xiàng)資金分配表截圖，其中淄博工業(yè)學(xué)校獲860萬補(bǔ)助資金

“我們學(xué)校建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目所用的資金指標(biāo)，其實(shí)就是來自這860萬元的專項(xiàng)資金?！鼻笆鲋槿耸客嘎?，淄博工業(yè)學(xué)校進(jìn)行的本次虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，符合山東省教育廳此前下發(fā)的“山東省高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”要求，因此在進(jìn)行政府公開招標(biāo)時(shí)，申請(qǐng)的項(xiàng)目建設(shè)資金指標(biāo)也都來自于這860萬元的專項(xiàng)資金。

“學(xué)校在驗(yàn)收完成后，也及時(shí)向臨淄區(qū)財(cái)政局提請(qǐng)報(bào)銷，區(qū)財(cái)政局的撥款到賬，我們就能給付企業(yè)貨款。”前述知情人士同時(shí)表示，按照程序，學(xué)校提請(qǐng)報(bào)銷后，由區(qū)財(cái)政局將貨款下發(fā)至學(xué)校公共賬戶，再由學(xué)校將款項(xiàng)支付給企業(yè)。

該知情人士稱，由于學(xué)校是公辦性質(zhì)，所以學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目都需報(bào)相關(guān)部門審批，資金也都來自政府撥款，“此前這樣的采招程序并沒有出過問題，基本項(xiàng)目完工后，都會(huì)按時(shí)下發(fā)給企業(yè)?！边@名知情人士還表示，由于項(xiàng)目撥款資金并未給付學(xué)校，因此學(xué)校才無法向企業(yè)正常付款。

860萬去哪兒了？

市財(cái)政局稱已足額下達(dá)

區(qū)財(cái)政局稱并未收到

既然是提前下達(dá)的中央專項(xiàng)資金，李先生為何仍陷入回款難？帶著這個(gè)問題，紅星新聞?dòng)浾咧码娮筒┦信R淄區(qū)財(cái)政局，一名接線人員回應(yīng)記者稱，相關(guān)情況還需進(jìn)一步核實(shí)了解，后續(xù)將回復(fù)記者。截至發(fā)稿，記者并未收到臨淄區(qū)財(cái)政局的相關(guān)回應(yīng)。

11月3日，紅星新聞?dòng)浾吲阃钕壬鷣淼脚R淄區(qū)財(cái)政局，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)談中，區(qū)財(cái)政局一名工作人員現(xiàn)場(chǎng)證實(shí)：“學(xué)校建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的錢，確實(shí)來自這860萬元中央財(cái)政撥款，但由于實(shí)際資金并沒有到位，所以無法發(fā)放給企業(yè)。”

據(jù)這名區(qū)財(cái)政局工作人員介紹，中央財(cái)政在2021年提前下達(dá)的這860萬元專項(xiàng)資金，主要用于淄博工業(yè)學(xué)校2022年的建設(shè)項(xiàng)目投入，李先生公司中標(biāo)的項(xiàng)目即在該范圍之內(nèi)。這令李先生感到不解：“既然中央財(cái)政早在2021年提前下達(dá)了資金，為何自己2023年仍收不到回款？”

對(duì)此，上述區(qū)財(cái)政局工作人員在會(huì)談中回應(yīng)稱：項(xiàng)目的確在去年11月通過了驗(yàn)收，學(xué)校提請(qǐng)報(bào)賬的程序也在今年5月左右完成。之所以無法給付企業(yè)貨款，是因?yàn)閰^(qū)財(cái)政局只是收到了這筆860萬元資金的專項(xiàng)指標(biāo)，但錢數(shù)并未實(shí)際到賬。“這筆專項(xiàng)資金目前只是有指標(biāo)下達(dá)到區(qū)財(cái)政局，但實(shí)際上860萬元的撥款還沒有撥付給我們，所以我們也沒有資金支付企業(yè)。”該工作人員解釋道。

對(duì)于區(qū)財(cái)政局給出的說法，李先生也曾致電淄博市財(cái)政局以及山東省財(cái)政廳了解情況。在李先生提供給記者的一份他與山東省財(cái)政廳科教處的通話錄音中，科教處一名工作人員提到：“經(jīng)核實(shí)，這筆860萬的專項(xiàng)資金我們已足額下發(fā)到淄博市財(cái)政局，淄博市財(cái)政局也在去年年底將專項(xiàng)資金下?lián)芙o了臨淄區(qū)財(cái)政局。”

同時(shí)，在李先生提供的另一份與淄博市財(cái)政局辦公室工作人員的通話錄音中，對(duì)方也向李先生證實(shí)：“經(jīng)核實(shí)，860萬專項(xiàng)資金已經(jīng)足額下達(dá)到臨淄區(qū)財(cái)政局。”

為進(jìn)一步對(duì)錄音內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，紅星新聞?dòng)浾咧码娚綎|省財(cái)政廳科教處，一名工作人員也向記者證實(shí)：“淄博工業(yè)學(xué)校這270萬‘虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地’建設(shè)項(xiàng)目的資金來源，的確屬于中央提前下達(dá)的860萬專項(xiàng)資金。根據(jù)我們的核實(shí)，該筆錢款已經(jīng)下?lián)艿絽^(qū)財(cái)政局?！敝劣趨^(qū)財(cái)政局提及的“只獲得了指標(biāo)，未拿到實(shí)際錢款”的說法，該工作人員表示：“不存在這樣的情況?！?/p>

會(huì)談中，前述臨淄區(qū)財(cái)政局工作人員還表示，考慮到企業(yè)的實(shí)際困難，區(qū)財(cái)政也在積極想辦法為企業(yè)解決問題?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)談中，該工作人員提出，希望能通過3年分期付款的方式將270萬元的貨款支付給企業(yè)。

但李先生則并不贊同分期付款。他向紅星新聞解釋：“企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難，如果3年分期付款，可能企業(yè)連今年都撐不過去?！倍谶@長(zhǎng)達(dá)半年的資金追問里，這筆回款所屬中央專項(xiàng)資金到底在哪里，依然是李先生心中一個(gè)未解的迷局。

紅星新聞?dòng)浾?楊雨奇