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　　宜興市城市廉租住房保障辦法

　　第一條為建立和完善城市廉租住房制度，保障城市低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》、《江蘇省廉租住房保障辦法》的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指市民政部門(mén)確認(rèn)的本市城市居民最低生活保障家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保家庭）、人均月可支配收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市其他低收入家庭）和市總工會(huì)確認(rèn)的本市城市特困職工家庭，且自有住房或承租的公有住房建筑面積不超過(guò)人均18平方米的。

　　第三條本市城市低收入住房困難家庭的廉租住房管理適用本辦法。

　　第四條本市對(duì)城市低收入住房困難家庭實(shí)行以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的廉租住房保障方式。

　　租賃住房補(bǔ)貼，是指市政府向符合條件的保障對(duì)象在市場(chǎng)上租賃住房時(shí)給予貨幣補(bǔ)貼。

　　實(shí)物配租，是指市政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)物配租主要面向烈屬、市級(jí)以上勞模、市社會(huì)福利院已成年的孤殘兒家庭、重殘喪失勞動(dòng)能力的特殊困難家庭、60周歲以上的孤寡老人等城市低保無(wú)房家庭。

　　第五條市城市住房保障辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房保障辦）是本市城市廉租住房管理的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)廉租住房制度的實(shí)施、監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）根據(jù)上級(jí)規(guī)定，擬訂廉租住房的具體實(shí)施辦法；

　?。ǘ┚幹屏庾》康哪甓裙?yīng)計(jì)劃、保障標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　?。ㄈ┦芾怼徍肆庾》可暾?qǐng)材料，負(fù)責(zé)保障對(duì)象的租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、租金減免審批及實(shí)物配租管理等工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)廉租住房保障的動(dòng)態(tài)管理。

　　市發(fā)改、財(cái)政、民政、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)及市總工會(huì)和住房公積金管理機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市低收入家庭廉租住房保障相關(guān)工作。

　　各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)要求配合做好廉租住房保障相關(guān)工作。

　　第六條城市低收入家庭廉租住房資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廉租住房資金）的主要來(lái)源為：

　　（一）市財(cái)政預(yù)算安排的資金；

　?。ǘ┨崛★L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄈ┩恋爻鲎尳鹬邪匆?guī)定用于廉租住房的資金；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐贈(zèng)的資金；

　?。ㄎ澹?shí)物配租的廉租住房出租收入；

　?。┢渌阑I集的資金。

　　廉租住房資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼、廉租住房購(gòu)建、改建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第七條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

　?。ㄒ唬┱鲑Y收購(gòu)的住房；

　　（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

　　（三）騰空的公有住房；

　?。ㄋ模┱鲑Y建設(shè)的廉租住房；

　?。ㄎ澹┢渌阑I集的住房。

　　第八條新建廉租住房可隨新建經(jīng)濟(jì)適用住房及普通商品住房配套建設(shè)，其建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，并按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　新建和收購(gòu)廉租住房的，免收權(quán)屬登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易管理費(fèi)和土地登記費(fèi)，依法減免相關(guān)稅收，對(duì)實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅費(fèi)減免。對(duì)捐贈(zèng)廉租住房的，依法享受公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。

　　第九條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)家庭）應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┦忻裾块T(mén)確認(rèn)的本市城市低保家庭、城市其他低收入家庭或市總工會(huì)確認(rèn)的城市特困職工家庭；

　　（二）自有產(chǎn)權(quán)住房和承租公有住房的建筑面積不超過(guò)人均 18 平方米。

　　第十條下列房屋應(yīng)當(dāng)作為申請(qǐng)人的住房予以認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T的自有房屋（含營(yíng)業(yè)性用房）；

　?。ǘ┘彝コ蓡T承租的公有住房；

　?。ㄈ└改富蜃优姆课?；

　　（四）家庭成員自有房屋非因特殊困難轉(zhuǎn)讓不滿(mǎn)三年的；

　?。ㄎ澹?007年12月31日以后，住房拆遷時(shí)認(rèn)定的補(bǔ)償面積。

　　第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定條件且有下列情形之一的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租：

　?。ㄒ唬M(mǎn)60周歲的無(wú)子女老人（已由社會(huì)福利院收養(yǎng)的除外），社會(huì)福利院已成年的孤殘兒家庭；

　?。ǘ┘彝コ蓡T中有持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的無(wú)業(yè)重度殘疾人（包括視力殘疾一級(jí)盲、二級(jí)盲，肢體殘疾一級(jí)，智力殘疾一級(jí)、二級(jí)，精神殘疾一級(jí)、二級(jí)）或一戶(hù)中有多個(gè)殘疾人的;

　?。ㄈ┘彝コ蓡T中有患有白血病、癌癥、腎移植等重大疾病的；

　　（四）家庭成員中有烈屬、無(wú)錫市級(jí)以上勞動(dòng)模范等對(duì)象的。

　?。ㄎ澹┏鞘械捅＜彝ブ械臒o(wú)房戶(hù)。

　?。┦姓_認(rèn)的城市其他住房特殊困難家庭。

　　第十二條 申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的下列人員可計(jì)入家庭人口：

　?。ㄒ唬┘以诒臼校渑挤綉?hù)口在外地?zé)o住房的；

　　（二）原有常住戶(hù)口的現(xiàn)役軍人（不包括已婚另有住房的）；

　　（三）原有常住戶(hù)口的服刑人員；

　?。ㄋ模┰谐Ｗ?hù)口在大中專(zhuān)院校就學(xué)及公派出國(guó)留學(xué)尚未定居的學(xué)生。

　　第十三條 申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶(hù)主作為申請(qǐng)人，戶(hù)主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭可推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，并提交下列申請(qǐng)材料：

　　（一）《宜興市城市廉租住房申請(qǐng)審批表》；

　?。ǘ┦忻裾块T(mén)核發(fā)的《宜興市城市居民最低收入保障金領(lǐng)取證》、《城市低收入家庭審批表》或市總工會(huì)核發(fā)的《宜興市特困職工優(yōu)惠證》；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭成員身份證和戶(hù)口簿；

　?。ㄋ模┧谏鐓^(qū)居委會(huì)出具的申請(qǐng)家庭成員之間具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的證明；

　　（五）申請(qǐng)家庭住房情況證明（包括房屋所有權(quán)證、租住公有住房的租賃契約或租住私房租賃合同）；

　　（六）其他有關(guān)證明和資料。

　　申請(qǐng)人為非戶(hù)主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。

　　第十四條 市住房保障辦收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料，逾期不告知的，即為受理。

　　受理后，市住房保障辦應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息查詢(xún)、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映有關(guān)情況。市住房保障辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)完成初審。

　　經(jīng)初審不符合條件的，市住房保障辦應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。經(jīng)初審符合條件的，由市住房保障辦按月將初審結(jié)果在申請(qǐng)人戶(hù)口及居住所在社區(qū)予以公示，公示期限為15日。

　　第十五條 經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由市住房保障辦予以登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　經(jīng)公示有異議的，市住房保障辦應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。

　　第十六條 對(duì)準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)家庭，市住房保障辦根據(jù)不同對(duì)象和情形，分別以下列方式實(shí)施廉租住房保障：

　?。ㄒ唬?duì)既沒(méi)有承租公有住房，又不符合本辦法第十一條規(guī)定條件的城市低保、城市其他低收入及特困職工家庭，給予租賃住房補(bǔ)貼。該家庭應(yīng)當(dāng)按照《廉租住房租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放通知單》的要求，與市住房保障辦簽訂廉租住房租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議。協(xié)議必須明確租賃住房補(bǔ)貼的起算時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。市住房保障辦按季向其發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

　?。ǘ?duì)既沒(méi)有承租公有住房，又不符合本辦法第十一條規(guī)定條件的城市其他低收入家庭的租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放，須由申請(qǐng)人會(huì)同出租房屋的業(yè)主，攜租賃文書(shū)、出租房屋所有權(quán)證明、出租業(yè)主身份證等相關(guān)材料，到市住房保障辦簽訂廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議。市住房保障辦每半年向出租房屋的業(yè)主撥付廉租住房租賃補(bǔ)貼，直接抵付申請(qǐng)人的房屋租金。

　?。ㄈ?duì)符合本辦法第十一條規(guī)定條件的家庭，由市住房保障辦按受理申請(qǐng)的先后順序，輪候配租。在輪候期間，申請(qǐng)家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障辦申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。有房源時(shí)，市住房保障辦根據(jù)輪候順序，通知輪候家庭與市住房保障辦簽訂廉租住房租賃協(xié)議。實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)以同類(lèi)同等級(jí)公有住房的租金減半執(zhí)行。符合實(shí)物配租家庭在輪候期間可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予租賃住房補(bǔ)貼。

　　上款規(guī)定的廉租住房保障措施自登記之月起享受。每戶(hù)保障對(duì)象在同一時(shí)期只能享受一項(xiàng)保障方式。

　　第十七條 對(duì)實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼的家庭，根據(jù)其戶(hù)籍所在地、家庭人口、市場(chǎng)房租水平等情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）市區(qū)范圍（含宜城、屺亭、新街、新莊街道及丁蜀鎮(zhèn)）：人均住房建筑面積不足18平方米的，城市低保及特困職工家庭，不足部分每月每平方米補(bǔ)貼10元。每戶(hù)每月補(bǔ)貼金額少于120元的，補(bǔ)足120元；城市其他低收入家庭，不足部分每月每平方米補(bǔ)貼6元。每戶(hù)每月補(bǔ)貼金額少于80元的，補(bǔ)足80元。

　?。ǘ┓鞘袇^(qū)范圍：人均住房建筑面積不足18平方米的，城市低保及特困職工家庭，不足部分每月每平方米補(bǔ)貼6元。每戶(hù)每月補(bǔ)貼金額少于80元的，補(bǔ)足80元；城市其他低收入家庭，不足部分每月每平方米補(bǔ)貼5元。每戶(hù)每月補(bǔ)貼金額少于50元的，補(bǔ)足50元。

　　第十八條 實(shí)物配租的申請(qǐng)家庭不接受配租的廉租住房的，原則上不再享受實(shí)物配租資格，市住房保障辦可采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式對(duì)其實(shí)施廉租住房保障。

　　第十九條 市住房保障辦應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同市民政、總工會(huì)、公安、房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)，對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、家庭人口及住房狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　市住房保障辦應(yīng)當(dāng)每年公布全市租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、配租廉租住房等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十條 享受實(shí)物配租廉租住房的家庭使用房屋應(yīng)當(dāng)服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏脤⒘庾》哭D(zhuǎn)租；

　?。ǘ┎坏酶淖兞庾》康氖褂眯再|(zhì)；

　?。ㄈ┎坏脤⒘庾》康某凶馊俗兏鼮榈谌?；

　　第二十一條 享受實(shí)物配租廉租住房的承租人亡故或外遷的，其同住一處的同戶(hù)籍家庭成員需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在承租人亡故或者外遷之日起60日內(nèi)重新提出申請(qǐng)。經(jīng)市住房保障辦審核符合本辦法規(guī)定條件的，方可辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　第二十二條產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出租的公有住房、配租的廉租住房做好維修養(yǎng)護(hù)工作，保證住房設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

　　第二十三條申請(qǐng)家庭違反本辦法規(guī)定，騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金的差額；情節(jié)惡劣的，并處以1000元以下的罰款。

　　第二十四條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市住房保障辦作出取消其保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬?未如實(shí)申報(bào)家庭情況的，一經(jīng)查實(shí)，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)廉租住房保障；

　?。ǘ?不再屬于本市城市低收入家庭的；

　　（三） 人均自有住房建筑面積超過(guò)本市低收入廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四） 將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　?。ㄎ澹?擅自改變房屋用途的；

　?。?連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　?。ㄆ撸?未按協(xié)議交納租金的。

　　第二十五條市住房保障辦作出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，市住房保障辦可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)資格審核、輪候、住房補(bǔ)貼、配租、租金減免有異議的，可向市人民政府或者上一級(jí)廉租住房主管部門(mén)申訴。

　　第二十七條市住房保障辦或其他相關(guān)部門(mén)工作人員違反規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)及租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市政府每年向社會(huì)公布一次。

　　第二十九條本辦法自公布之日起施行。